시내버스 준공영제, 장점만 있을까? 숨겨진 문제점과 미래는?

안녕! 오늘은 우리가 매일 타는 버스 이야기 좀 해볼까 해.

특히 '시내버스 준공영제'라는 거, 뉴스나 기사에서 한 번쯤 들어봤을 텐데,

이게 대체 뭔지 궁금하지 않았어? 나도 처음엔 좀 헷갈렸거든.

그래서 오늘은 이 '시내버스 준공영제'에 대해 쉽고 재미있게 파헤쳐 보려고 해!

시내버스 준공영제, 대체 뭐길래? 🤔

자, 쉽게 설명해 줄게. '시내버스 준공영제'는 말 그대로 '완전 공영'도 아니고 '완전 민영'도 아닌 중간 형태의 버스 운영 방식이야.

버스 운행 자체는 예전처럼 민간 버스 회사들이 맡아서 하는데,

중요한 건 '돈 관리'를 지자체(서울시, 부산시, 광주시 등)가 함께 한다는 거야.

버스회사 민영제와 준공영제 핵심 차이점 정리. 장단점과 비판은?

 

 

그러니까 버스 회사들이 번 돈이랑 쓴 돈을 지자체가 투명하게 관리하고,

만약 적자가 나면 세금으로 그 부족분을 채워주는 시스템인 거지.

 

 

이게 왜 필요했냐면, 예전 완전 민영제 때는 버스 회사들이 돈이 안 되는 노선은 자꾸 없애려고 했거든.

당연히 회사 입장에선 수익이 중요하니까. 근데 시민들 입장에선 꼭 필요한 노선인데 사라지면 불편하잖아?

 

그래서 '시내버스 준공영제'를 도입해서, 수익성이 낮더라도 시민 편의를 위해 필요한 노선은 계속 유지할 수 있도록 만든 거야.

 

시내버스 준공영제, 불투명한 보조금 사용 문제 - 참여와혁신

 

서울시가 2004년에 처음 도입한 이후로 부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 울산 등 대부분의 대도시에서 시내버스 준공영제를 시행하고 있어. 각 지자체마다 조금씩 차이는 있지만, 기본적인 틀은 버스 회사의 수입금을 공동으로 관리하고, 표준 운송원가를 산정해서 그에 미달하는 부분은 재정으로 지원해주는 방식이야.

버스 준공영제, 앞으로 어떤 영향을 미칠까?

 

준공영제, 이런 점이 좋아! 👍

시내버스 준공영제가 도입되면서 생긴 좋은 점들이 꽤 많아.

• 시민 편의 증진: 이게 제일 크지! 아까 말했듯이 돈 안 되는 노선도 유지되니까, 대중교통 이용이 어려운 지역 주민들도 버스를 편하게 이용할 수 있게 됐어. https://www.laborplus.co.kr/news/articleView.html?idxno=34289

 

• 노선 네트워크가 더 촘촘해지고 정류장도 늘어나면서 버스 접근성이 좋아진 곳도 많대. https://www.kci.go.kr/kciportal/ci/sereArticleSearch/ciSereArtiView.kci?sereArticleSearchBean.artiId=ART001848207

 

•  특히 외곽 지역이나 배차 간격이 길었던 노선들이 유지되면서 대중교통 사각지대가 많이 해소됐다는 평가가 있어.

 

• 버스 기사님들 처우 개선:버스 회사 수익이 안정되면서 기사님들 월급이나 근무 환경도 예전보다 나아졌다는 평가가 많아. https://mstoday.co.kr/news/articleView.html?idxno=84259 안정적인 수입이 보장되니까 기사님들도 더 마음 편하게 일할 수 있겠지? 과도한 경쟁으로 인한 난폭 운전이나 무리한 배차도 줄어들어서 승객 안전에도 긍정적인 영향을 줬다고 해.

 

• 서비스 품질 향상 유도: 지자체에서 버스 회사들의 서비스나 친절도를 평가해서 잘하는 회사한테는 보조금을 더 주거나 좋은 차고지를 우선 배정해주는 식으로 인센티브를 줘. https://namu.wiki/w/준공영제 반대로 서비스가 별로면 보너스를 중단하는 페널티도 부과하고. 이렇게 경쟁을 유도해서 전체적인 서비스 수준을 높이려는 거지. 시민 만족도를 높이기 위한 노력들이 계속되고 있어.

 

• 환승 할인 확대: 준공영제를 도입하면서 대중교통 환승 할인 제도도 더 확대될 수 있었어. https://m.blog.naver.com/koti10/221578356724 버스뿐만 아니라 지하철 등 다른 대중교통과의 연계성이 좋아지면서 시민들의 교통비 부담도 줄어들었지. 통합 환승 시스템 덕분에 여러 대중교통을 갈아타도 요금 부담이 크지 않아서 대중교통 이용률을 높이는 데 기여했어.

하지만... 문제점도 만만치 않아! 😥

좋은 점만 있으면 얼마나 좋겠어. 시내버스 준공영제에도 분명히 개선해야 할 부분들이 있어.

 

• 재정 부담 증가: 이게 가장 큰 문제로 꼽혀. 버스 회사 적자를 세금으로 메워주다 보니, 지자체의 재정 부담이 엄청 커졌어. https://danbizoa.co.kr/버스-준공영제-장단점-버스-노선-운영제/ 특히 코로나19 팬데믹 이후로 승객이 줄면서 적자 폭이 더 커졌다고 하더라고. 서울시만 봐도 버스 회사 당기순이익이 상당한데, 이게 다 보조금 덕분이라는 이야기도 있어. https://namu.wiki/w/준공영제 매년 수천억 원의 세금이 버스 회사 지원에 사용되면서 다른 복지나 기반 시설 투자에 쓰일 예산이 줄어든다는 비판도 나와.

 

• 방만 경영 우려: 적자가 나도 세금으로 채워주니까, 버스 회사들이 경영 효율성을 높이려는 노력을 게을리할 수 있다는 비판이 나와. https://danbizoa.co.kr/버스-준공영제-장단점-버스-노선-운영제/ '세금으로 돈잔치 벌인다'는 비판까지 나올 정도야. (https://www.mygoyang.com/news/articleView.html?idxno=74023) 보조금 사용 내역이 투명하게 공개되지 않거나, 새 타이어 산다고 해놓고 중고 타이어를 쓰는 식으로 눈속임을 할 가능성도 있다는 지적도 있어. (https://www.laborplus.co.kr/news/articleView.html?idxno=34289) 표준 운송원가 산정 방식이나 보조금 정산 과정이 투명하지 않다는 비판도 계속 제기되고 있어.

 

• 여전한 수익 노선 집중: 준공영제 도입 취지 중 하나가 수익성 낮은 노선 활성화인데, 여전히 버스 회사들이 돈 되는 노선에만 버스를 집중시키고 수익성 낮은 노선은 기피하는 현상이 있다는 비판도 있어. (https://www.laborplus.co.kr/news/articleView.html?idxno=34289) 시민의 대중교통 이용 권리보다 수익을 더 고려하는 모습이 보인다는 거지. 특정 노선에 버스가 몰리면서 혼잡도가 높아지거나, 꼭 필요한 외곽 노선은 여전히 배차 간격이 넓은 문제도 남아있어.

 

• 사모펀드 인수 증가: 버스 회사가 안정적으로 수익을 내다보니 사모펀드가 버스 회사를 인수하는 사례도 늘고 있대. (https://namu.wiki/w/준공영제) 이게 꼭 나쁜 건 아니지만, 자본의 논리가 더 강해지면서 공공성보다는 수익성을 더 추구하게 될 수도 있다는 우려도 있어. 단기적인 수익 극대화에 초점을 맞추다 보면 장기적인 대중교통 발전이나 공공 서비스 측면이 소홀해질 수 있다는 걱정도 나와.

시내버스

준공영제, 앞으로 어떻게 될까? 🤔

이런 문제점들 때문에 요즘은 시내버스 준공영제를 이대로 둬야 할지, 아니면 뭔가 바꿔야 할지에 대한 논의가 활발해. (https://danbizoa.co.kr/버스-준공영제-장단점-버스-노선-운영제/) 어떤 사람들은 아예 지자체가 버스 운영을 전부 맡는 '완전 공영제'로 가야 한다고 주장하기도 해. (https://www.laborplus.co.kr/news/articleView.html?idxno=34289)

 

특히 수익성 낮은 노선은 지자체가 직접 운영해서 시민 편의를 확실히 보장해야 한다는 거지.

정선군처럼 완전 공영제를 성공적으로 운영하는 사례도 있대. (https://mstoday.co.kr/news/articleView.html?idxno=84259)

 

지자체가 직접 운영하면 수익보다는 공공성을 최우선으로 고려할 수 있다는 장점이 있지.

또 어떤 사람들은 준공영제 틀은 유지하되,

보조금 지급 기준을 더 엄격하게 하거나 버스 회사 경영 투명성을 높이는 방향으로 개선해야 한다고 말해.(https://www.laborplus.co.kr/news/articleView.html?idxno=34289)

 

해외 사례처럼 서비스 평가나 재무 상태 심사를 더 철저히 해서 기준 미달 업체는 가차 없이 탈락시키는 방식도 거론되고 있어.(https://namu.wiki/w/준공영제) 성과 기반의 보조금 지급이나 시민 참여를 통한 평가 시스템 도입 등

다양한 개선 방안들이 논의되고 있어.

 

결국 '시내버스 준공영제'는 시민들의 편리한 이동과 버스 회사 및 기사님들의 안정적인 운영이라는

두 마리 토끼를 잡으려다 보니 생긴 시스템인데, 그 과정에서 재정 부담이나 비효율성 같은 문제들이 나타나고 있는 것 같아.

 

이 시스템을 어떻게 개선하느냐에 따라 우리의 대중교통 미래가 달라질 수 있겠지?

 

 마무리하며

우리의 발, 시내버스 준공영제에 관심 갖기! 우리가 매일 타는 시내버스.

그 뒤에는 이런 '시내버스 준공영제'라는 복잡한 시스템이 있었어.

단순히 버스 요금이 얼마고, 노선이 어떻게 바뀌고 하는 것뿐만 아니라,

이 시스템이 어떻게 운영되고 어떤 문제점이 있는지 아는 것도 중요하다고 생각해.

 

결국 우리의 세금이 들어가고 우리의 발이 되어주는 거니까 말이야.

앞으로 시내버스 준공영제가 어떤 방향으로 발전해나갈지 계속 관심을 가지고 지켜보는 게 좋을 것 같아.

 

더 효율적이면서도 시민 모두가 만족할 수 있는 대중교통 시스템이 만들어지길 바라면서!

오늘 시내버스 준공영제 이야기는 여기까지!

혹시 더 궁금한 점이나 다른 의견 있으면 댓글로 남겨줘. 같이 이야기 나누자!